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壹、背景
ODF(Open Document Format)文書格式是以XML為基礎的檔案格式，具可攜性、可讀性及文件自我描述等特性，適用於各種作業系統，有利於檔案長久保存，並於95年11月成為國際標準(ISO/IEC26300)廣獲世界各國採用，例如: 英國政府於105年7月公告採用ODF為官方文件標準、我國則於98年1月將ODF標準訂為國家標準CNS15251。
為配合政府資訊公開政策及因應資訊平台、載具多元化趨勢，便利民眾於網站下載政府資訊及政府機關間、政府與企業之資料交換，行政院自104年1月1日起推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式，希各界共同推動ODF文書格式，並響應政府開放文件標準格式，提升我國軟實力。
貳、推動期程
行政院於104年6月5日函頒「推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式實施計畫」期程自104年至106年，並設立各年度具體目標，104年各機關網站提供下載的可編輯文件應支援ODF文書格式，非可編輯者則採用PDF的文書格式；105年各機關系統間、政府與企業的資料交換，須支援ODF文書格式；106年則全面推動各機關使用可編輯ODF文書軟體。
為期擴大推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式，行政院於106年10月31日函頒「推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式續階實施計畫」期程自107年至109年。
參、推動策略
以文件應用軟體選擇權交還民眾、便利文件電子檔流通為核心理念，前開計畫設定分階段目標逐步推動，第一階段以營造ODF -CNS15251文書格式應用之友善環境為優先，政府機關對外流通文件統一改採ODF格式，並完備各政府機關ODF採購、訓練、諮詢管道。第二階段則聚焦發展ODF文件應用工具，開發更貼近國人使用習慣之功能，以提升ODF應用之便利性。
肆、推動分工及推動成果
為全面推動ODF-CNS15251應用，由國發會定期召開「推動ODF-CNS15251為政府文件標準格式跨機關會議」統籌推動事宜，邀集相關部會協商分工共同推動。目前政府網站提供民眾下載之文件，已逾80%提供ODF格式；各政府機關如花蓮縣、宜蘭縣、財政部及新北市教育局等，相繼改採文書檔案自由軟體解決方案，撙節機關文書軟體授權經費。
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對照大家常見的應用軟體，來認識自由軟體和商業軟體
| 自由軟體：LibreOffice |
副檔名 |
說明 |
商業軟體：對應 MS Office |
| Writer |
.odt |
文書處理軟體 |
Word .doc .docx |
| Calc |
.ods |
試算表文件 |
Excel .xls .xlsx |
| Impress |
.odp |
簡報軟體 |
PowerPoint .ppt |
什麼是ODF?
ODF(Open Document Format)文書格式是一種XML開放性架構，具可攜性、可讀性及文件自我描述特性，在檔案文件永久保存上更具優勢。ODF於2006年11月成為國際標準(ISO/IEC26300)，國際各國為因應文件無障礙流通，已逐漸關注開放性文件格式的發展與應用，採購產品並以開放標準為優先。英國政府並於2014年7月公告全國採用ODF官方文件標準，將官方文件檔案從特定文書軟體轉向開源軟體。
我國則於98年1月將ODF標準訂為國家標準CNS15251，花蓮縣、宜蘭縣、財政部及新北市教育局並相繼推動文書檔案自由軟體解決方案，以節省特定文書軟體授權費用。
什麼是自由軟體?
近十年來，全球在電腦軟體界興起一股開放原始碼（Open Source）運動風潮，此舉廣受各國政府的注意，因為可大幅降低使用軟體的成本，進而提升產業的競爭力。 而近年來，台灣的自由軟體相關產業、各類討論社群也不斷的興起。
而政府也陸續在政策、教育推出各式不同計畫，期望藉由這些計畫的執行，帶動我國自由軟體的應用。
自由軟體定義 -- 習慣把上述開放原碼的軟體，稱之為自由軟體（Free Software ）。而自由軟體的概念是由美國麻省理工學院的 Richard Stallman 所提出，他認為自由軟體是全人類共同的財富，應該自由傳播。
但有很多人會誤以為是「免費軟體」，實際上自由軟體英文中的 Free 代表的是自由軟體可自由傳遞 的開放性，而非成本上的「免費」。
『自由軟體』的特色
簡單的說，『自由軟體』就是可以讓大家不受限制、可以自由使用的軟體。
自由軟體的特色
- 自由軟體鼓勵你複製、散佈。
- 自由軟體允許你研究、改良。
自由軟體好比是一個經過公共授權的軟體，任何人只要對自由軟體有興趣，就可以免費的下載使用，如果您會程式設計，還可以改良它，讓您自由軟體變的更好，而且自由軟體還授權您可以和您的朋友免費的分享使用喔。
資料來源：國家發展委員會